2018中国支付清算发展报告发布 专家认为支付创新应平衡安全

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发布时间:2018-06-04 21:15

2018中国支付清算发展报告发布 专家认为支付创新应平衡安全与效率

2018-06-04 16:57来源:经济日报消费

原标题:2018中国支付清算发展报告发布 专家认为支付创新应平衡安全与效率

日前发布的《中国支付清算发展报告(2018)》指出,支付行业当前一些乱象仍然存在,如支付机构低价倾销、佣金返点、虚假广告、交叉补贴等不当方式争夺客户,造成无序竞争。此外,在央行停发新牌照后,越来越多公司利用持牌公司接口开展二次清算业务,极易造成客户资金挪用和截留,也易引发卷款跑路等。

当前,我国支付行业逐步发展壮大,其重要性越发凸显。“我们需要更多地重视支付清算问题。”国家金融与发展实验室理事长李扬认为,支付清算是现代经济、金融运行的核心平台,它能及时、全面、系统揭示金融运行的数量特征及其聚合状态,因而具有不可替代的强大的经济、金融分析功能。换言之,支付清算各种指标能够准确刻画经济运行状况,因而是宏观调控的有效工具。

近年来,为整顿支付行业乱象,《非银行支付机构监督管理条例》、《条码支付业务规范》和《条码支付技术规范》相继出台。2017年,央行明确将建立支付机构客户备付金集中存管制度,引导支付机构回归支付业务本源,目前的备付金平均交存比例已达50%。中国人民银行支付结算司副司长樊爽文介绍,在公安等部门支持下,2017年清理处置了230多家无证机构,并且将持证机构为无证机构提供服务的行为作为检查重点,遏制市场乱象。

“安全和创新应该相辅相成,不可偏废。”在谈到支付创新和安全问题时,樊爽文强调,要关注支付行业垄断格局的形成对支付市场安全的影响。

当前,从我国移动支付市场份额占比情况看,支付宝、财付通约占94%的市场份额,仍然维持垄断地位。《报告》指出,截至2017年三季度末,第三方移动支付交易规模达31.6万亿元,同比增长100.1%。在交易结构中,个人应用占比67.7%,移动金融占比18.7%,移动消费占比为11.7%。其中,移动金融和移动消费的占比上升明显。值得注意的是,移动金融的占比增长,主要是因为支付宝、财付通等支付机构金融支付业务规模的增长,移动消费则是由于线下支付的逐渐发力和广泛渗透。

樊爽文认为,网络经济条件下,强者恒强、弱者愈弱的“马太效应”更为明显。如何防止这类机构滥用市场地位,形成“大树底下不长草”的局面,如何解决通过排它性的关联服务、捆绑销售、交叉补贴、价格歧视等,从而抑制中小机构创新发展,影响支付服务市场健康持续发展,对这些问题的研究至关重要。

另一引发防范关注的是支付信息和数据安全问题。随着信息和数据资源的价值越来越大,信息和数据安全以及由此带来的个人隐私保护问题已经成为一个重要问题。樊爽文表示,尽管我们在相关制度制定中,已经确立了市场机构采集、处理数据应当遵循合法性、透明性、最小化等基本原则,但实践中过度信息收集、滥用信息甚至买卖信息数据的情况依然严重,由此引发的案件也时有发生。“欧盟近期发布的《一般数据保护条例》对国内支付机构跨境业务合规性提出了严峻挑战,同时也给我国如何加强对数据安全监管提供了有益参考和借鉴。”樊爽文说。

(见习编辑:于浩)返回搜狐,查看更多

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